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洞口高沙镇:坚持“一二三四五” 做好乡村振兴大文章

桔城红星 2023/1/4 10:19:55

高沙镇位于湖南省西南部,是中国历史文化名镇,湖南省经济发达镇,总面积163平方公里,辖37个村4个社区,总人口13.8万。近年来,在县委、县政府的坚强领导下,高沙镇坚持稳中求进工作总基调,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求,健康有序推动乡村振兴产业、人才、文化、生态、组织五个振兴,创新“一二三四五”工作法,扎实做好乡村振兴大文章。


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一、坚持一个引领,固本提质增强组织战斗力


高沙镇牢固树立“党建引领乡村振兴”的工作理念,为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强组织保障。一是夯实组织基础。充分发挥基层党组织的“红色引擎”作用,压实党组织书记抓乡村振兴主体责任,选派37名驻村干部,下沉一线抓党建促乡村振兴,安排班子成员联点乡村振兴重点村、示范村,打造标准化村级阵地37个,打造党建示范“一环一带一路”,覆盖18个村。二是优化队伍力量。全面实施党组织带头人队伍整体优化提升行动,换届后全镇党组织书记中的致富能手、返乡创业人员等占比大幅度提高,大专以上学历的村干部占比60%,35岁及以下村干部占比23.8%,36岁至45岁村干部占比37%。今年来,调整村干部9人,集中约谈战斗力不强村班子2个,目前班子全部配齐配强。三是强化实干本领。深入实施农村基层干部乡村振兴主题培训,创建乡镇党校,设置石榴村双季稻种植示范点、南泥村现代化育秧技术示范点、温塘村乡村振兴示范教学点等3个分教学点,针对乡村振兴业务需求、知识短板开展“菜单式”“专题式”培训,打通基层党员干部教育培训“最后一公里”。2022年共组织培训7次,各级各类授课教师26名,培训人数达2000余人。


二、守住两条底线,筑牢根基掌握振兴主动权


一是全力保障粮食安全,结出农业强镇新硕果。高沙镇以耕地抛荒治理和水稻“压单扩双”为切入点,稳定扩大粮食播种面积,实现耕地“非粮化”“非农化”零新增。2022年度,我镇粮食作物播种面积18.99万亩,较上年增加1400亩,粮食作物总产量8万吨,其中水稻种植14.74万亩,玉米2.6万亩,大豆4200亩,牢牢把“米袋子”攥紧在自己的手上。高沙镇南泥村投资1000万元新建的现代化育秧工厂占地面积6000平方米,安装自动化育秧设备20套,是湘西南地区最大的育秧工厂,每批次育出的秧苗可供应4000亩水田使用,年生产能力可保证2万亩水田使用量,为本村及周边村的双季稻生产提供有力保障。


二是聚焦防返贫动态监测帮扶,确保不发生规模性返贫。高沙镇牢牢守住不发生规模性返贫底线,高度关注防止返贫动态监测帮扶三个环节:监测环节做到及时发现、应纳尽纳;帮扶环节做到精准施策、应扶尽扶;退出环节做到实事求是、应消尽消。通过“一户一表”精准摸排、“一表一核”精准录入、“一事一议”精准研判、“一人一策”精准帮扶做好防止返贫动态监测帮扶集中排查工作。2022年我镇新纳入监测户30户98人。截至目前,我镇共有监测户111户239人(脱贫不稳定户22户43人,边缘易致贫户6户19人,突发严重困难户83户177人),其中已消除风险32户63人,11月预消除风险8户32人,预计风险消除率达39.75%。


三、强化三个抓手,促农增收提升人民幸福感


一是抓基础建设。今年来,高沙镇投入8200万元建设高标准农田,覆盖全镇10个村,受益面积约3万亩,受益群众3.8万人。总投资7771万元修建累计总长229公里的农村村级公路,10.2万余人受益,全覆盖37个行政村。累计投入8756万元修建洪茂、马安、温塘水厂等集中供水工程及配套供水设施,解决5万人口供水问题。今年,高沙镇3个村、2条10kv线路实施了农网改造项目,总投资525万元,惠及群众4.7万户。高沙云峰污水处理厂可覆盖城区及周边村组9万余人。投入618万元购置勾臂车、压缩车、垃圾箱等环卫设施,新建茶铺村高标准垃圾填埋场。累计总投资2120万元,按照“村收集+镇转运”模式,购置发放各类垃圾桶6.2万个,实现城乡环境卫生市场化运作。

二是抓产业发展。产业主体持续发展。家庭农场、专业合作社、社会化服务组织发展迅速,尤其是农产品加工企业,提档升级较快,规模粮食加工企业5家,耕作30亩以上的种粮大户52户,专业合作社7家。特色产业片区建设持续推进。全镇现有农业发展项目62个,建设有万亩高产双季稻示范基地、3千亩水产品养殖基地、年出栏生猪45万头生猪养殖经济圈、千亩西瓜种植基地、千亩蔬菜基地,形成了以生猪养殖为龙头,以水产养殖、水稻种植、果蔬种植为重点的特色产业发展格局。我镇“三棵树”扶贫主导产业柑桔产业共种植4430.08亩,帮扶4896人,其中委托帮扶2900亩,直接帮扶1530亩,累计发放产业奖补886万元,惠及全镇所有脱贫人口。村级集体经济持续增长。成立由镇党委书记任组长,基层党建办、乡村振兴办、驻村办、农综中心、财政所为成员的加快发展村级集体经济工作领导小组,投入50万元,按照主导产业带动型、物业经营型、资源开发型等多种模式“一村一策”发展村级集体经济。当前,全镇村集体经济收入平均达10.5万元,其中收入超过20万元的村8个,没有经营性收入低于5万元的村。原省定贫困村高沙镇石榴村以“发展现代农业产业”为理念,采用“村两委+基地+合作社+农户”的模式打造双季稻种植示范基地,流转土地2700亩,购买农用机械设备36台,农业生产实现全程机械化操作,建立了产、供、销服务一条龙体系,并提供诸多就业岗位,带动村民发家致富,村级集体经济收入由2014年的500元增长至2022年的20.18万元。


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三是抓稳岗就业。今年来,高沙镇充分发挥辖区内民营企业的作用,成功打造飞山村、石榴村、青云村、高沙村4个就业帮扶车间。通过就业帮扶公益专岗吸纳脱贫户、监测户217人。每年定期举办“春风行动”招聘会,提供就业岗位200余个。2019年-2022年享受雨露计划的已毕业学生中,除升学外110人已就业,动员9名脱贫毕业生参加2022年洞口县乡村振兴“雨露计划+就业”线上招聘会。2022年高沙镇外出务工脱贫户、监测户1821人(其中省外1321人,省内147人,县内353人),其中通过政府职业介绍实现就业的217人(生态及公益护林员50人、保洁员167人)。


四、用好四支队伍,精准发力锻造发展主力军


乡村振兴,人才支撑是根本。高沙镇着力用好四支队伍,汇聚起乡村振兴的强大合力。


一是用好村干部队伍,增强乡村振兴“内驱力”。高沙镇以村“两委”换届为契机,选拔了一批见识广、有想法、思路新,全心全意为人民服务的村干部256人,每村还至少培养了3名优秀的青年后备力量,定期组织培训,提高干部素养、政策水平和工作质量。


二是用好驻村队伍,增强乡村振兴“推动力”。高沙镇目前共有驻村工作队11支35人,其中省派工作队员3人,市派工作队员3人,县派工作队员29人,人员全部配齐到位。大力实施“周调度、月通报、季考核”日常管理工作制度,通过“抓工作、抓作风、抓督查、抓问责”强化驻村工作力量,压实责任,加强与后盾单位沟通联系,实现与所驻村之间组织共建、责任共担、资源共享、难题共解、发展共促,促进乡村振兴见实效。


三是壮大人才队伍,增强乡村振兴“战斗力”。高沙镇积极开展农村在外优秀人士“人才回引”活动,先后回引人才300多人,发挥农村致富带头人领富作用,将更多的优秀创业人才等纳入村班子后备人才队伍建设中,建立台账,做到分类登记、定期更新、动态管理。大力开展农村实用人才带头人示范培训,通过集中授课、实地指导、观摩交流等方式,加强专业人才培育。


四是用好乡贤队伍,增强乡村振兴“影响力”。坚持以“乡情”为纽带,通过“迎老乡回故乡建家乡”“万名干部联万企”等活动,引导近100名乡贤、企业家返乡投资兴业,形成全社会主动促进乡村振兴的生动局面。在今年的疫情防控工作中,我镇420余名乡贤捐款捐物合计60余万元。温塘村率先通过中国社会帮扶网“我们村”开展数字乡村建设,成功打造“乡贤爱心菜园”“爱心超市”,吸纳农户土地,解决农户就业,使乡贤在乡村振兴发展中发挥了“先锋模范”作用。


五、统筹五个推进,久久为功提升群众满意度


一是大力推进数字乡村建设。实现乡村治理智慧化。投入1226.8万元建设农村综合服务平台,投入75万元建设“数字高沙”信息化管理平台,以治理可视化、服务高效化为核心理念,依托“智慧党建”“便民服务”“乡村特色”等功能模块,着力实现乡村治理智慧化。2022年7月28日,全国12个省市乡村振兴局和湖南省14个市州乡村振兴局相关负责同志到高沙镇温塘村现场观摩数字乡村平台试点建设运行情况。全国政协农业和农村委员会副主任、中国乡村发展志愿服务促进会会长刘永富,国家乡村振兴局社会帮扶司司长李富君、政策法规司二级巡视员毕国强等领导给予高度评价。


二是扎实推进六零村(社区)创建。高沙镇严格按照县委、县政府工作要求,以“六零”村创建为抓手,扎实推进市域社会治理六项重点工作,严格落实“一月一排查、一月一汇总、一月一调度、一月一通报、一月一交办、一月一督办”工作机制。今年来,召开党政联席会30余次,全体镇村干部大会10余次,督查220余次。在2022年上半年的考核中,我镇41个村(社区)合计实现目标124个,共获得62万元的工作经费,跻身全县前十名的村有月英村和社山村,纳入前100名的村13个,温塘村通过“积分换项目”成功提质改建入村道路。2022年6月13日,邵阳市委副书记汤立斌,副市长杨卫平率基层社会治理现场推进会120多名与会人员到来我镇现场观摩“六零”创建、移风易俗、信访等工作并给予高度肯定。


三是全力推进民生事业发展。高沙镇大力建设平安乡村、法治乡村,农村网格化管理服务实现全覆盖。新开设民营医院1所,投资315万元,建成4个示范卫生室、31个标准卫生室。投资200余万元新建镇级敬老院,实现50余名特困供养人员集中供养。2021年以来,累计投入17.8万元,完成危房改造11户。


四是切实推进乡风文明建设。高沙镇通过院落会、敲门行动、志愿服务活动开展农村精神文明建设,将移风易俗“三个3”落实情况与文明村镇、文明校园、文明家庭评选挂钩等方式,倡导文明节俭之风。截至目前,高沙镇共成立41个移风易俗协会,合计约200余协会会员,开展劝导约5000人次。


五是持续推进本土文化建设。高沙镇湖南省旅游特色小镇——孝善小镇,被誉为天下宗祠之都。以曾八支祠为载体的孝善文化,以“王湖一门三烈士”等红色故事为载体的爱党爱国爱民精神,为推进社会主义精神文明建设注入源源不断的动力。依托“一江两岸”万亩双季稻基地,结合千年古镇底蕴,打造“古镇香米”本土文化品牌。石榴村村歌《石榴红》《石榴田,我的故乡》上架KTV平台,已经从村歌转化为农业产业品牌享誉省内外,在发展产业的同时传播好“勤恳朴诚”的高沙文化特质。今年7月,温塘村驻村帮扶后盾单位湖南艺术职业学院来村开展“三下乡”汇报演出活动,以文化助力推进了乡村振兴,极大提升了群众的幸福感、获得感与满意度。


来源:高沙镇

作者:李   娜     肖利华


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